因水而生，因湖而盛。坐落在湖南省常德市东北部的柳叶湖旅游度假区，成立于1993年，是湖南常德的一张城市名片。近年来，柳叶湖旅游度假区管委会始终把创建国家级旅游度假区放在首要位置，集中全区人力、物力和财力，围绕宜游、宜居、宜动、宜养四大发展目标，努力打造“国内外知名城市湖泊型旅游度假区”。

禀赋优异 打造休闲度假全体系

走近柳叶湖，舒爽的微风拂过湖面，波光粼粼的水面便掀起了圈圈涟漪，“摇醒”了倒映着的蓝天白云。三五行人伴着微风、沿着岸边的绿荫漫步，远远看去，水与岸、景与人交织成了一幅动人的初秋画卷。

柳叶湖旅游度假区总面积169平方公里，其中创建面积32.7平方公里，创建区水域面积18.6平方公里。2010年柳叶湖被评为国家4A级旅游景区，2013年被评为国家水利风景区，2015年成为湖南首批省级旅游度假区，享有“中国城市第一湖”的美誉。柳叶湖旅游度假区究竟靠什么独占鳌头？

首先，区位优势明显，“地利”占尽。常德市位于长江经济带、长株潭“3+5”城市群、大湘西生态文化旅游圈以及洞庭湖生态经济区四大重要经济圈层内，是长江经济带重要节点城市、长株潭“3+5”城市群重要增长极、大湘西休闲服务中心和环洞庭湖国际湖泊度假旅游目的地，距离旅游名城张家界仅150公里2小时车程，游客可以到张家界“游山”柳叶湖“玩水”，形成互补。不仅如此，度假区自然植被覆盖率达85.93%，空气清新无噪声，山水植被环境好，一年中有9个月适合度假，舒适期在全国湖泊类度假区中排在第一梯队，可谓常德市乃至湖南省的“奢侈”之湖。

其次，历史文化悠久，“人杰”凸显。柳叶湖是中国四大神话爱情故事之一“刘海砍樵”的发源地。屈原、刘禹锡等名人先贤在此留下过足迹，写下了“晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄”等名篇佳作；著名学者余秋雨说“常德人拥有柳叶湖是一种奢侈”；著名歌唱家李谷一、陈思思等在柳叶湖演绎的《你不来 船不开》《柳叶湖美》等经典曲目广为传唱。

立足突出的条件优势，经过多年的努力挖掘，柳叶湖已经成功打造了集运动健身、休闲娱乐、康体疗养、夜游、常态化节庆演艺活动为一体，主题突出、动静结合、类型多元的休闲度假产品体系，形成了近百个度假产品，能够满足中外游客全季节、全时段、全方位的旅游度假需求，宜居且宜游。

高位推进  下好创建引领一盘棋

近年来，省、市、区各级政府高度重视柳叶湖创建国家级旅游度假区工作。党的十八大召开后，湖南省将柳叶湖创建国家级旅游度假区提质改造工程纳入全省“十三五”规划重点建设项目；2012年，“柳叶湖创建国家级旅游度假区”写入常德市第六次党代会；2014年，常德市建立了创建柳叶湖国家级旅游度假区联席会议制度，并下发《常德市创建柳叶湖国家级旅游度假区总体方案》。

与此同时，柳叶湖旅游度假区坚持“高端起步、规划先行、统筹发展、政府主导、市场运作”的开发经营原则，围绕建设“富饶、美丽、幸福新湖南”的要求，按照“开放强市、产业立市”的战略部署，以“打赢创建攻坚战、建设美丽柳叶湖”为重点，明确了湖泊休闲、主题度假、体育运动、主题娱乐、生态体验、文化观光、商务会展等七大功能定位。

“柳叶湖的创建工作，是常德市委、市政府交给柳叶湖人的政治任务，也是柳叶湖实现高质量发展的历史任务，更是柳叶湖人梦寐以求、27年的坚守目标。目前湖南省仅推荐了两个参选单位，柳叶湖排在首位，可以说柳叶湖是代表湖南省迎接全国的‘大考’。”柳叶湖旅游度假区党工委书记袁世平说。

丰富供给  推进文旅融合大发展

随着前期工作的顺利铺开，柳叶湖的创建工作开始驶入快车道，基础设施、旅游配套、业态布局等逐渐完善，亮点频现。

丰富度假产品。柳叶湖坚持保护优先、开发适度的原则，因地制宜打造“湖山相融、城湖相映”的特色景观，类型丰富的度假产品让游客尽享愉快旅途。一是运动健身类度假产品，涵盖水上运动、沙滩运动、高尔夫时尚运动、滨湖慢行、室内健身运动等五大项目，形成了环湖马拉松、皮划艇和高尔夫三大高品质代表性产品。二是休闲娱乐类度假产品，涵盖运动休闲、主题游乐、滨水休闲、夜间休闲等4大项休闲活动和娱乐项目。三是康体疗养类度假产品，涵盖康复疗养、中医保健和日常保健等项目。四是夜游及演艺类度假产品，涵盖《常德记忆》大型灯光实景秀、非遗展演、水世界夜游场等产品。

沿袭文化内涵。联合市经投集团重建了常德老河街，并在中央电视台中文国际频道《城市1对1》和新闻频道《家和万事兴》节目推介，现在这条约长1.5公里的街道，成为常德夜晚最热闹的街区，从河街码头乘船游览的大型灯光实景秀《常德记忆》、鸳鸯走马楼国家级非遗曲艺演出，都是文旅深度融合的产物。

住宿餐饮升级。柳叶湖旅游度假区目前拥有35家酒店1784个房间3133个床位，酒店布局合理、各具特色，能够满足各类消费人群的需求；区内共有餐饮企业127家，品类丰富、特色突出的美食既可以让游客解馋，也可以加深对常德民风民俗的了解。

“卡乐星球主题乐园、大唐司马城等沿湖而建的游乐休闲产品让娴静的柳叶湖展现出动感的一面。”柳叶湖管委会主任方志炜说，“卡乐星球的推出具有震撼效应，国际垂钓中心实现了规范化运营，大唐司马精华街区、客栈丰富了旅游业态，河街的非遗展演和非遗文化街区的活动越来越多、人气越来越旺，这些丰富多彩的产品不仅有分量，而且文化氛围非常好，能够带给游客不一样的感受。”

2020年4月20日，柳叶湖旅游度假区游客服务中心和智慧旅游指挥中心正式开放。“两中心”位于柳叶湖畔，占地面积约1300平方米，其建成开放，标志着度假区1+14游客咨询服务体系重组完成。此外，14个游客服务咨询点已摆放旅游宣传资料、统一标识，并有专人管理，为游客提供咨询等服务。

据柳叶湖旅游度假区游客服务中心讲解员黄诗倪介绍，游客服务中心主要负责“对外”的游客服务、接待和展示；智慧旅游指挥中心则主要负责“对内”的大数据展示分析、应急指挥、会议接待等，集中整合了度假区智慧旅游、智慧城管、智慧党建、智慧平安等平台，致力于打造全区的智慧“中枢”。

走进该游客服务中心文创展区，只见柳叶壶、“柳柳家族”玩偶等文创产品制作精美，让人爱不释手。旅游书吧里摆放了柳叶湖文化旅游书籍等，打造了一个充满书香的舒适空间。记者离开时，看到室外烈日炎炎，工作人员热情地送出可供租借的晴雨伞，贴心服务让人感动……

柳叶湖旅游度假区现有旅游厕所43座，总厕位数843个。其中A级旅游厕所14座、2A级旅游厕所6座、3A级旅游厕所12座，数量充足，由专人管理，外观设计风格各异，与周边景区环境完美融合，成为度假区一道亮丽的风景线。旅游厕所配置的无障碍卫生间、第三卫生间、母婴室、无障碍通道等设施，能够充分满足特殊人群需求。

随着创建工作的深入开展，柳叶湖旅游度假区还成立了旅游警察大队，对景区景点开展24小时常态化巡逻，并招募了80多名旅游志愿者，为游客提供咨询、文明劝导、弱势群体帮扶等服务。

在柳叶湖人看来，创建国家级旅游度假区并非终点，而是起点。“柳叶湖将以创建国家级旅游度假区为抓手，进一步丰富产品业态、完善度假功能、提升度假服务，将柳叶湖旅游度假区打造成为常德旅游发展的新引擎、大湘西黄金旅游圈的新亮点、湖南省休闲度假的新地标和生态文明建设的新标杆。”柳叶湖管委会创建工作分管负责人陈红文说。

中国旅游报记者 李凤 王新兵